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尉犁县十月份脱贫攻坚工作报告

来源:作者:发布日期:2020年11月16日19:11点击数:

尉犁县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署,严格按照自治区党委“1+3”工作要求,举全县之力落实“六个精准”,推进“七个一批”,推动“三个加大力度”,在落实“九个聚力攻坚”基础上,切实做到“九清”,全面夯实“两不愁三保障”基础,取得高质量脱贫成效,现将我县十月份脱贫攻坚工作报告如下:

一、基本情况

尉犁县有自治区贫困村2个(墩阔坦乡墩阔坦村、喀尔曲尕乡琼买里村),分别于2016年、2017年退出。2020年底,全县累计脱贫2294户6558人,2个贫困村(墩阔坦乡墩阔坦村、喀尔曲尕乡琼买里村)分别于2016年、2017年脱贫退出,贫困发生率降至零,贫困人口人均纯收入1.78万元。

二、主要措施

(一)提高政治站位,坚定决战决胜信心决心。

一是加强组织领导。始终将脱贫攻坚作为重大政治任务、重要政治责任和头号民生工程,作为践行“两个维护”的实际行动。调整充实县乡村三级领导小组,党政主要领导担任双组长,履行第一责任人责任,签订责任书、立下军令状,形成“全县动员、全民动手,一岗双责、合力攻坚”工作格局。二是加强政治理论学习。将学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务,制定脱贫攻坚专题学习计划,开展县委理论中心组专题学习7次;召开脱贫攻坚专题常委会9场次、专题常务会9场次、扶贫开发领导小组等各类会议20余场次,确保各项扶贫政策落实、项目实施精准、问题整改到位。

(二)开展扶贫对象动态管理,夯实脱贫攻坚数据基础。

一是强化学习培训。认真落实《自治区2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》要求,县扶贫办坚持每日晨学,熟练掌握动态管理和信息采集工作重点,深化理解运用,推动学习贯彻入心入脑。采取视频培训、实地指导、以会代训等方式开展各类培训10场次800余人次,确保动态管理安排精准、落实到位。二是集中统一录入。严格落实线下摸排、入户走访、采集信息、建立台账工作要求,组织县乡系统操作员统一操作录入,2020年我县扶贫对象动态管理自然增加97人、自然减少286人、家庭成员转移26人、脱贫不稳定户风险解除1户4人,动态调整后贫困人口规模2294户6558人。三是确保数据质量。加强与县民政、人社、教科、残联等部门数据比对,按照《184项数据质量评估规则》,对全国扶贫开发信息系统数据分析校验、核实修正,确保建档立卡动态管理基础信息准确完整,为决胜脱贫攻坚奠定坚实数据基础。

(三)坚持因户因人施策,带动持续稳定增收。

深入推进“精准脱贫路径”。一是土地流转效益凸显。依托利华棉业,1260户建档立卡贫困户流转土地2.66万亩,年实现财产性收益1865万元,户均增收1.48万元,释放贫困劳动力1900余人,转移就业后人均增收1万元以上。二是庭院经济填满装实。发展林下经济、农家乐、采摘园、馕工厂、手工作坊70余家,辐射带动1900户建档立卡贫困户发展庭院经济,户均增收2000元。三是就业创业持续发力。有序推动全县规上工业企业、中小微企业、个体工商户全部复工复产,建立《劳动力实名制管理工作台账》和劳动力就业动态清零机制,已实现未就业贫困劳动力全部“动态清零”。3666名可就业贫困劳动力中从事农牧业领域就业912人、外出转移就业2754人。四是“草畜一体化”转型升级。推行“集体领办、集中改良、三繁七育”等高质量、高效益、规模化养殖模式,发挥4家扶贫龙头企业和村党组织领办合作社作用,构建“公司+合作社+贫困户+市场”利益联结机制,吸纳277名贫困户稳定就业,通过托养贫困户牲畜1万余头(只)、家禽3.3万羽、外包门面房16间、就业基地1座,年累计分红205万元,户均增收2400余元。五是旅游产业释放红利。110名建档立卡贫困户通过发展国道经济、夜市经济、风情园等特色旅游产业,吃上旅游饭,搭上旅游致富快车,户均增收3000元以上。

(四)抓实扶贫项目建设,增强带贫益贫能力。

把握扶贫政策导向,积极谋划和实施一批效益好、带动强的项目,赢得发展主动权。一是组织推进项目建设。精准确定2020年扶贫项目23个涉及资金7906万元。其中:中央提前下达财政专项扶贫资金项目5个1356万元;自治区财政专项扶贫资金项目3个821万元;自治州财政专项扶贫资金项目3个373万元;中央新增财政专项扶贫资金项目9个942万元;中央财政专项扶贫资金(奖励资金)和自治区新增财政专项扶贫资金项目2个414万元;一般性地方政府债务资金项目1个4000万元,目前项目完工23个,支付资金7865.62万元,资金支付率达99.49%。二是健全完善监管机制。对历年来扶贫项目开展“回头看”,摸清查实扶贫资产使用情况,2014—2020年期间,扶贫发展资金实施项目197个,涉及资金1.29亿元。其中形成国有(公益)资产项目10个5881万元;形成集体资产项目40个3616万元;资产到户类项目147个3486万元,目前已全面完成资产移交工作,各类资产档案均梳理归档完毕。三是认真谋划项目储备。行业部门关口前移、提前介入,组织召开项目论证、评审推进会,实现扶贫项目源头管理、共同监督。2021年储备扶贫项目库项目22个7263.4万元,涵盖牲畜品种改良;标准化养殖类项目12个5574万元;发展农业产业设施类项目9个1641.4万元;雨露计划项目1个48万元。

(五)深化消费扶贫行动,凝聚脱贫攻坚合力。

一是认真筹划部署。制定《2020年尉犁县“消费扶贫月”活动方案》,主动与县委宣传部、商工局、供销社、总工会等16家部门单位沟通对接,组建消费扶贫专班,认定扶贫产品5种、带贫益贫企业5家,商品价值总量2.21亿元,建设运营消费扶贫专区3个、专馆2个、专柜1个,目前已销售扶贫产品29万元。二是积极组织推进。鼓励动员县直机关、企事业单位开展扶贫产品进机关单位、企业、学校、医院、部队活动,建立健全长期定向采购合作机制,将对贫困群众的关爱转化为一个个实实在在的订单,用实际行动助力消费扶贫。目前,我县累计购买和帮助销售贫困地区、贫困群众农副产品794.7万元,全面凝聚形成“上下联动、左右互动、共同行动”消费扶贫攻坚态势。三是加强宣传报道。在县政府网站、尉犁零距离、尉犁新视角等网站平台持续宣传报道消费扶贫各项政策活动,积极邀请区州媒体来县采访,并同步推出反映我县消费扶贫工作中的新闻和报道,发出好声音、展现新形象、凝聚正能量,切身提升农特产品品牌影响力,确保扶贫产品“卖得出、卖得好、稳增收”。

(六)建立防贫监测预警机制,持续巩固脱贫攻坚成果。

研究制定《尉犁县脱贫攻坚防返贫防致贫长效机制和动态帮扶实施方案》《尉犁县防返贫防致贫监测预警及风险化解工作实施方案》。一是建立监测预警机制。依托自治区脱贫攻坚大数据平台,采取“红橙黄绿”四色预警、“县乡村组”四级联动模式,对收入稳定超过5000元且“两不愁三保障”全面达标的,用绿色信号灯标识,落实常态化帮扶。对收入分别低于5000元、4500元、4000元且因医疗费用、教育支出、产业失败、突发事件导致支出过高,存在返贫致贫“苗头性、倾向性”问题的,分别以黄色、橙色、红色信号灯预警,一经发现,即刻入户调查原因,采取超常规举措,化解并消除返贫致贫风险。二是锁定监测预警对象。按照贫困家庭收入及“两不愁三保障”标准,联合县教科、人社、卫健、医保、住建、水利、民政、残联等部门单位,逐乡逐村摸排核查信息、精准采集相关数据,通过“村级评估、乡镇审核、县级复核”工作流程,明确喀尔曲尕乡琼买里村监测预警对象1户4人,该贫困户已通过政策保障兜底、项目扶持、社会帮扶等措施,解除风险预警。三是分类精准帮扶。坚持“实时监控、即时预警、未返即防”工作思路,充分发挥行业部门作用,针对贫困户因病、因学、重大灾害、突发事件、疫病等原因引起收入骤减、支出骤增,住房安全、饮水安全等“三保障”出现困难的家庭,对症下药、精准施策。其中:对有劳动力且有务工意愿贫困人口采取订单、定岗、定向培训,提高就业技能,稳定实现产业就业;对无劳动能力贫困人口,精准落实综合保障兜底政策,通过民政救助、纳入低保等措施确保贫困家庭基本生活得到保障,应兜尽兜。

(七)压实包联帮扶责任,实现包联督战常态化。

一是实现包联督战“全覆盖”。制定《尉犁县脱贫攻坚巩固提升包联督导实施方案》,52名州县级领导、2248名党员干部包联2个退出贫困村、47个有扶贫任务的非贫困村和已脱贫户“全覆盖”,精准制定“一村一案、一户一策”,落实包联、帮扶、增收责任。二是持续压实包联责任。按照“四个不摘”“八个不变”工作要求,持续压实各级领导小组、各专项组责任,精准聚焦“两不愁三保障”,持续关注贫困户住房和饮水安全问题、加强控辍保学、落实健康扶贫“三重制度”、加大社会保障综合兜底,确保脱贫成效经得起时间历史的检验。三是持续开展严督实导。各包联督战领导紧扣“三落实”“三精准”“三保障”“五通七有”等核心指标,及时找准差距、补齐短板。截至9月底,累计召开座谈会164场次,走访贫困群众1735 户次,发现并解决存在问题178件。

(八)系统梳理各类资料,确保扶贫档案精准完备

一是精心组织筹备。认真学习《关于进一步做好精准扶贫档案工作的通知》《新疆维吾尔自治区精准扶贫档案整理手册》精神,与县档案馆主动对接,明确乡村两级档案整理“示范点”,采取“送教上门”“手教面带”等方式,累计开展各类精准扶贫档案指导10场次300余人次。二是精准收集整理。持续做好精准扶贫档案资料收集、整理、归档及后续保管工作,实现精准扶贫档案工作规范化、标准化,真实全面记录脱贫攻坚历程,做到基础数据、致贫原因、脱贫措施、脱贫成效真实准确,为精准扶贫和全面建成小康社会保留详实的档案凭证。截至目前,共整理2014年以来各类档案资料181盒1524件。

(九)夯实主体责任,认真筹备年终考核评估工作。

一是充分汲取自治区2019年第三方考核评估工作经验,统筹抓好收官之年各项考核评估验收工作,召开县委常委会议,专题听取全县脱贫攻坚工作汇报,研究解决困难问题,再次精准核实数据,做到县乡村三级数据统一、口径一致。二是组建工作专班、制定工作方案、筹备迎检计划,所有县级领导深入包联点进行调研督导,认真查漏补缺,力求在收官之年全面展示我县“脱贫攻坚”“巩固提升”方面所取得的骄人战果。三是积极查漏补缺,认真开展专项帮助指导,由县委办公室、纪委监委、扶贫办组建帮助指导组,对各级各类反馈问题进行“回头看”,对全县脱贫攻坚工作进行不间断帮助指导,并按照“事不过夜”原则,全部落实整改,确保我县脱贫攻坚质量和成色。

(十)加强总结宣传,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

一是全面总结2020年脱贫攻坚情况,总结凝练脱贫攻坚先进典型、经验做法。选树287例“志智双扶”典型案例,打造脱贫攻坚示范点124个,累计在中央、自治区、自治州、县本级主流媒体、政府网站刊发脱贫攻坚各类宣传信息稿件676篇。二是按照《尉犁县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(2020-2025)》要求,“问计于民,问需于民”,广泛征集各行业部门、社会各界脱贫攻坚意见建议40余条,撰写尉犁县“十四五”规划(巩固脱贫攻坚成果)板块内容,确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。三是扎实推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,建立健全文明乡风管理机制和工作制度,推动移风易俗和脱贫攻坚同频共振,坚决破除乡村“红白”喜事大操大办、盲目攀比等陋习,防止因婚致贫等现象发生。

三、下一步工作计划

(一)进一步提高政治站位。坚定坚决以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神为遵循,认真贯彻落实党中央和自治区、自治州党委脱贫攻坚决策部署,紧盯攻坚重点,压实工作责任,细化工作举措,在做好全县2294户6558名建档立卡贫困户巩固提升、防止返贫上下足真功夫、苦功夫、硬功夫,全力以赴实现由脱贫攻坚最后“一百米”向“零距离”转变。

(二)进一步夯实攻坚责任。压实县乡两级包联领导工作责任,压实乡镇扶贫开发领导小组、各成员单位、专项组责任,保持扶贫力量不撤、帮扶力度不减、帮扶关系不变,巩固脱贫攻坚成果。

(三)抓实监测预警动态帮扶。坚持一手抓脱贫、一手防返贫,强化“实时监测、即时预警、未返即防”,加强对建档立卡贫困户和各村一般农户家庭综合排序靠后的低收入群体进行监测,将监测和帮扶情况全程记录、动态管理,提前采取针对性帮扶措施,防止返贫和新的致贫。

(四)打好产业就业组合拳。深化“六条脱贫路径”,放大土地流转综合效益,厚植就业创业“增长点”、庭院经济“增收点”、草畜一体化“财富点”、旅游扶贫“新热点”、项目带动“创收点”,更新完善贫困劳动力实名制管理台账,持续做好岗位信息需求发布、技能培训跟踪问效,做好贫困人口就近就地稳定就业,确保工资性收入稳定有保障,变精准脱贫为持续增收。

(五)推进扶贫项目建设。一是提前做好谋划。坚持资金跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着需求走,精心谋划2021年巩固提升项目,完善县级扶贫项目库,编制好2021年项目清单,提前与县域整体规划、农业产业发展、行业专项规划对接,做好项目前期准备工作,确保资金到位后及时承接实施。二是建好2020年扶贫资产台账,明确项目资产权属和监管责任,强化扶贫项目后期运营和维护,把项目建好、维护好、管理好、运行好,实现扶贫资产家底清晰、产权明晰、运行规范。

(六)精心组织总结宣传。组织开展系列宣传报道,深化脱贫攻坚示范点创建,选树宣传各层面扶贫典型经验,讲好尉犁脱贫攻坚故事,展示尉犁脱贫攻坚成就,教育引导贫困群众认清享受的优惠政策、明白惠从何来,引导贫困群众自觉感党恩、听党话、跟党走。

(七)抓实消费扶贫各项举措。继续以消费扶贫行动为抓手,鼓励引导社会各界消费贫困村和贫困群众产品和服务,促进贫困群众增收,切实解决贫困群众产品销路难题,形成可持续增收长效机制。

(八)做好后续政策制度衔接。积极探索全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体举措,开展建立解决相对贫困的长效机制研究,以乡村振兴带动低收入农户全面发展,推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,确保扶贫政策的连续性和稳定性。

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