各乡镇人民政府，县直各委、办、局，人民团体，企事业单位，垂直管理单位：

为进一步加强行政执法活动的监督，规范行政执法行为，提高全县行政执法水平，全面推进依法行政，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。根据《新疆维吾尔自治区依法行政考核暂行办法》《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》等规定，现将《2018年行政执法专项监督检查实施方案》印发你们，请遵照执行。

                                                                                                             尉犁县人民政府办公室

                                                                                                                  2018年11月16日

                                             2018年行政执法专项监督检查实施方案

一、检查目的

通过全方位深入细致地开展行政执法专项监督检查活动，提高行政机关依法执政水平，促进法治政府建设，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制，为加快建设“文明尉犁、和谐尉犁、宜居尉犁、幸福尉犁”创建良好的法治环境。

二、组织领导

组 长：靳廷昆 县委常委、常务副县长

副组长：程立峰 县政府办公室主任

成 员：赵风雷 墩阔坦乡主任科员

阿里木·买买提 县司法局主任科员

张 龙 县公安局法制大队大队长

玉素普江·努尔东 尉犁镇党委委员

周绍斌 县市监局办公室主任

符文斌 县市监局法规室副主任

李 坚 县政府法律顾问

张千林 县政府法制办干部

三、检查内容

(一)行政执法主体

1.行政执法单位是否具备行政执法主体资格，是否持有行政执法资格证。

2.行政执法单位和行政执法人员是否存在超越法定职权，越权执法行为。

3.行政执法人员是否持有有效行政执法证件，是否存在公益性岗位执法。

(二)行政处罚

1.行政执法人员在执法时是否主动出示行政执法证件表明身份。

2.适用法律是否正确，①实施行政处罚是否有明确、有效的法律依据；②引用条、款、项、目是否准确完整；③行政处罚种类是否符合法律、法规、规章。

3.事实是否认定清楚，是否有充分的事实依据和证明材料。

4.一般处罚程序是否合法。①是否按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚；②是否由两名以上持有效行政执法证件的执法人员进行调查取证；③作出行政处罚决定是否向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；④对符合听证条件的，是否告知当事人具有听证权和申请听证期限，当事人要求听证的，是否依法举行听证；⑤行政处罚决定是否经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件是否履行集体讨论程序；⑥应当送达的法律文书是否依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。

5.重大行政处罚是否按规定报送本级政府备案。

6.作出行政处罚的事实、理由或依据是否告知当事人。

7.是否按规定制作或者送达行政处罚决定书等法律文书。

8.行政处罚决定是否执行到位。

(三)行政许可

1.是否存在对符合规定条件的行政许可申请不予受理、不按时受理或不在法定期限内作出行政许可决定的情况。

2.是否存在超越和滥用职权，对不符合法定条件的申请人作出准予行政许可的情况。

3.是否依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。

4.凡核准取消的行政审批项目和收费项目是否仍在审批和收费。

5.是否存在其他违反行政许可规定，贻误行政许可工作、损害许可申请人及利害关系人合法权益的情况。

(四)行政强制

1.行政强制的实施是否依照法定的权限、范围、条件和程序。

2.是否存在因行政强制不当被群众投诉、举报的情况。

3.是否存在因行政强制不当引发群体性事件的问题。

(五)行政执法案卷

1.行政许可文书、行政处罚文书格式是否符合要求。

2.行政许可、行政处罚案卷是否按照《行政许可、行政处罚案卷评查内容和评分标准》装订归档。

(六)行政诉讼、行政复议

行政执法行为是否经行政诉讼、行政复议被认定违法。

四、检查范围

此次评查从2017年8月31日至2018年9月1日期间各行政执法单位结案的行政许可、行政处罚等案卷中抽查。

各乡镇、行政执法部门应在11月17日前完成自查工作，并将自查报告及行政执法案卷目录(含电子版)报送县政府法制办304室。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、各单位要高度重视，切实把行政执法监督工作作为法治政府建设的重要方面，认真谋划，周密部署，突出重点，狠抓落实，要严格按照本方案开展自查工作。

(二)注重工作结合。要把行政执法监督工作与县委、县政府重点工作结合起来；与日常法制业务指导结合起来；与行政规范性文件管理工作结合起来；与行政复议案件办理结合起来；与行政执法规范化建设结合起来；与行政执法人员培训工作结合起来，做到相互促进，切实增强行政执法监督工作的针对性和实效性。

(三)突出重点，扎实推进。11月22日前，县政府法制办采取查阅台账、案卷评查的方式对行政执法工作情况进行监督检查，监督检查结果将纳入年终依法行政绩效考核内容。各乡镇，各部门、单位要高度重视此项工作，要紧紧抓住工作重点，查找问题，并深入分析存在问题的原因，认真整改，迎接州上依法行政年终考核。

联系人：赵风雷 张千林 联系电话：4022159